为安全用药敲响警钟

近日，山东寿光的100多只羊在食用养殖户从冷库捡来的大葱叶后死亡，经查，该批问题葱叶中发现了禁用农药成分甲拌磷。甲拌磷作为一种高毒农药，早在2002年农业部便已公告禁止在蔬菜、果树、茶叶、中药材上使用，之所以出现在葱叶中，是因为该案嫌疑人8月初在自家承包的200余亩葱地中违规使用了甲拌磷。该事件再次引发了公众对于农药安全使用和食品安全的又一轮讨论。近些年，此类案件频频发生，农药行业无辜背上了“有毒有害”的黑锅，如何才能真正实现科学使用农药，杜绝此类事件再次发生，也成为关乎农药行业健康发展的命脉。

笔者认为，发生此类事件，往往有以下几点原因。

首先，是农药经销者的问题。甲拌磷早已经被列为禁止在蔬菜、果树、茶叶、中药材上使用的限制性使用农药，但有一些种植户仍铤而走险地使用，可能是该农户不知情，也没有人告知其危害性。如果是这种，售卖农药的经销商有着不可推卸的责任，新出台的农药管理条例中明确规定：“限制使用农药的经营者应当为农药使用者提供用药指导，并逐步提供统一用药服务”。

笔者在走访中也注意到，不少地方的农民购买农药为了便宜，会在集市上小商小贩处购买农药，这些“游商”打一枪换一个地方，不在乎所谓信誉甚至是违法成本，假冒农药或者违禁农药屡见不鲜。即便是在正规农药经销门店，农药经营者素质参差不齐，很可能存在对危害认识不到位，导致没有告知购买农户的情况。

另外一种可能，是农户明知道产品禁限用规定，仍然冒险使用。究其原因，无外乎两点：首先，在农户的认识中，没有更物美价廉的替代产品。一些药品禁限用了，但是可替代的新产品没有跟上，或者是可替代新产品推广不到位，无法得到农民的认可。另外，目前农产品交易过程中，很难实现全程溯源，使用违禁农药，往往很难被查获，或者即便是被查获，违法成本也很低，导致不少农民抱有侥幸心理，愿意去铤而走险。

分析了以上原因，笔者认为要想避免此类问题发生，需要具备几方面的条件：首先，预谋退出，先谋替代。一个产品的禁限用不仅仅是靠一纸禁令来决定，也要靠市场的力量。禁限用产品退出市场前，培育一批替代产品，并且加大推广力量，将其深入人心，不仅仅能加速替代进程，也能够为企业发现新的市场。比如百草枯限用之前，国内几家公司便开始大力推广草铵膦产品，有效弥补了市场需求的空缺，同时也抢占了市场的先机。

其次，禁限用农药购买时采取实名制或者由专业服务组织进行施药。农药与医药性质相似，在医药上，有处方药与非处方药之分，处方药只有凭药方才能购买，禁限用农药也应该如此。我们看到，山东省实行剧毒、高毒农药限制区域销售、使用，实名制购买，农药经营备案告知等制度，有效降低了此类案件发生的风险。与此同时，寿光等地正在逐渐推广专业组织统一防治的措施，进一步降低了使用风险。

从长远来看，建立农药、以及农产品的可追溯系统，是避免此类方式发生的最好方法。在国外，每一个鸡蛋都有一个编号，能够精准的溯源到其来源农场。如果每个农产品以及农资投入品都能精确定位，违法成本将会进一步提升，侥幸心理也就从此打破。伴随新农药管理条例的实施，全国范围的农药二维码可追溯系统正在建立，相信伴随新系统的确立，农药流通乱象将进一步规范，可进一步规避此类现象的发生。